金砖峰会谈判熬到凌晨四点,中国在列,这份宣言藏着啥玄机?
联合宣言最终通过了,但过程远比结果惊险。 据援引路透社四名消息人士的话报道,谈判一度陷入僵局,核心卡在中东冲突的表述上。 伊朗和阿联酋立场完全对立,在“协商一致”规则下,任何一国都能一票卡死整份文件。 这不是金砖第一次因为伊朗和阿联酋的分歧而陷入僵局。 就在四个月前,新德里已经办过一轮金砖外长会。伊朗和阿联酋在美伊冲突问题上针锋相对,联合声明最终难产,只剩印度作为轮值主席国单独发声。那是金砖历史上第一次外长会议发不出联合声明。 四个月后,同样的分歧再次成为元首峰会的最大障碍。伊朗要的是什么?阿联酋要的又是什么? 根据路透社的报道,伊朗希望宣言明确谴责美国和以色列自今年2月底以来对伊朗的军事行动。阿联酋则要求对等谴责伊朗针对其领土和设施发动的导弹与无人机袭击。 两边的诉求是镜像对立的。伊朗要的是“你打我,你得挨骂”。阿联酋要的是“你打我,你也不能被放过”。在金砖“全员共识”的规则下,任何一方投否决票,宣言就出不来。 最终达成的妥协方案,由轮值主席国印度提出。方案包括谴责“无端侵略”、重申主权与联合国宪章、反对使用或威胁使用武力、保护平民与基础设施、支持对话与外交——但不点名任何一方。 这份“新德里宣言”的最终表述是:金砖国家对中东紧张局势表达深切关注,呼吁各方保持“最大限度的克制”,避免采取可能导致局势进一步恶化的行动。 没有点名美国,没有点名以色列,没有点名伊朗。所有人都被“最大限度的克制”这七个字框了进去。 为什么能达成?因为“声明不能缺席”本身就是一个共识。 据News18报道,谈判持续到凌晨4点才结束。印度总理莫迪在与伊朗和俄罗斯的双边会晤中,直接推动各方接受联合宣言。关键的突破发生在伊朗总统与阿布扎比王储讨论降级局势之后。 这说明一件事:所有成员国都清楚,金砖这个合作平台的价值,远大于彼此之间的地缘分歧。 如果因为伊朗和阿联酋吵架,峰会连一份联合声明都发不出来,那外界会怎么看金砖? 会怎么看“全球南方”的团结?声明措辞可以模糊,可以折中,但绝对不能缺席。这就是各方的底线。 那这件事到底说明了什么?它说明金砖扩员之后,游戏规则变了。 老五国——巴西、俄罗斯、印度、中国、南非——地缘矛盾少,发展诉求接近,对外立场天然容易统一。那是一个默契度很高的小圈子,五个人坐下来,很快就能谈拢。 但扩员到11国之后,格局彻底变了。新增的埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特、阿联酋、印尼,地缘诉求天差地别。 伊朗和阿联酋长期对峙,沙特和伊朗在中东博弈,埃及和埃塞俄比亚围着尼罗河水权纠纷不断。这么多立场对立的国家坐在一起,拿出一份人人满意的统一声明,难度自然翻倍。 但恰恰是这种“难”,暴露了金砖区别于北约的本质。 北约的逻辑是“有共同敌人才能团结”。没有敌人,北约就没有存在的理由。所以北约必须不断制造新的威胁,必须不断东扩,必须不断把更多国家拉进“防御圈”。 这套逻辑的优势是效率高,有共同敌人就有共同底线,就有集体行动。 金砖的逻辑是“有共同利益就能合作”。 它不要求成员在地区冲突上立场一致。伊朗和阿联酋能在同一个机制里坐下来,是因为它们有共同的发展诉求:去美元化、基建投资、技术合作、贸易便利化。这些东西不涉及安全,但涉及每一国的核心利益。 所以,新德里峰会的“谈不拢”,不是金砖的危机,是金砖的常态。 协商一致规则,意味着任何一国都可以一票否决。这看起来低效,但恰恰是这种低效,保证了每个成员的主权不被多数票压倒。 俄罗斯副外长里亚布科夫说过一句话,金砖的所有决策都只以协商一致方式做出,“这是每个国家民族利益得到保护和保障的关键保证之一”。 印度在金砖扩员问题上也明确表态:进一步扩大必须遵循既定程序和共识,注重新成员的融入机制和内部协调效率。这不是印度在拖延,这是金砖的自我约束。 金砖没有执行委员会来强制执行共同规则,没有条约机制来解决内部争端。它就是一个非正式的协调机制,靠的是平等、尊重、协商和承认国家利益与主权。 没有哪个成员能 dictate 另一个成员的外交政策,也没有哪个成员能决定谁可以参与。 这才是金砖真正的价值:它给世界提供了一种不靠结盟、不靠对抗的多边合作样本。 西方同盟的逻辑是“一起站队,非黑即白”。金砖的逻辑是“求同存异,共谋发展”。前者在安全议题上高效,但在发展议题上僵化。后者在发展议题上灵活,但在安全议题上模糊。 两者各有优劣,但金砖的模式更符合全球南方的需求。因为全球南方国家最紧迫的问题不是安全威胁,是发展赤字。不是谁来保护我,是谁来帮我修路、建厂、搞电网。 新德里宣言除了中东冲突的模糊表述之外,还涵盖了谴责一切形式恐怖主义、呼吁改革全球治理机构、支持印度争取联合国安理会常任理事国席位、强调多边主义等议题。 这些才是金砖真正能达成共识、真正能推动的领域。 莫迪在峰会上的表态也很说明问题。他说金砖国家“不针对任何一方”,已经进